赣市财购诉字〔2023〕2号
政府采购投诉处理决定书
赣州星奥体育用品有限公司：
投诉人：赣州星奥体育用品有限公司
地址：江西省赣州市经济技术开发区宋城路东段南侧
被投诉人：赣州市公共资源交易中心
地址：赣州市长征大道9号
投诉人对赣州市公共资源交易中心代理的中共赣州市委党校学员综合楼家具项目（项目编号：GZ2022-G064）的质疑答复不满意向本机关提起投诉，本机关于2023年1月5日受理。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查，本投诉案已审查终结。
投诉人称：
投诉事项1：中共赣州市委党校学员综合楼家具编号：GZ2022-G064包号：/,结果公示江西航虎家具有限公司为中标成交供应商。评审过程评委了解有误，严重损害我公司利益。一、事实依据：1、我公司对第一名江西航虎家具有限公司进行了查询，江西航虎家具有限公司报价：3702800元，价格分：34.15分，技术分：43分，商务分最多14分，也就是江西航虎家具有限公司最多得分应该为91.15分，具体情况如下：(1)经过我公司多次在国家市场监督管理总局官网查询，江西航虎家具有限公司作为所投产品制造商并没有有效期内的ISO14001环境管理体系认证证书、ISO9001质量管理体系认证证书、GB/T45001职业健康安全管理体系认证证书，因为招标文件明确规定所投产品制造商具有ISO14001环境管理体系认证证书、ISO9001质量管理体系认证证书、GB/T45001职业健康安全管理体系认证证书，是所投产品所有产品制造商，而不是部分授权产品的制造商，所以商务分的这1.5分江西航虎家具有限公司并不能得到。(2)经过我公司多次查询，江西航虎家具有限公司作为所投产品办公桌、床、茶水柜、自助餐桌、餐桌、餐边柜、方桌、书桌、小方桌制造商并没有有效期内的家具床类、柜类和桌类、课桌、会议桌的家具中有害物质限量认证证书，因为招标文件明确规定提供所投家具床类、柜类和桌类的家具中有害物质限量认证证书得1分，未提供或提供不足三类的不得分，所以商务分的这1分江西航虎家具有限公司也不能得到；(3)经过我公司多次在国家市场监督管理总局官网查询，江西航虎家具有限公司作为所投产品制造商并没有有效期内的中国环境标志产品认证证书，因为招标文件明确规定所投产品制造商具有中国环境标志产品认证证书，得0.5分。所投产品是所有产品制造商，而不是部分授权产品的制造商，所以商务分的这0.5分江西航虎家具有限公司也不能得到。综合以上情况，江西航虎家具有限公司最多综合得分不会超过91.15分。2.此次项目的综合得分情况应该为第一名：赣州星奥体育用品有限公司92.89分，第二名广州炽灿贸易有限公司92.48分，第三名：江西航虎家具有限公司91.15分，赣州星奥体育用品有限公司应该为此次项目的成交供应商。投诉事项2：赣州市公共资源交易中心回复的商务得分中的检测报告由相应制造商提供且盖章，经评标委员会认定，均符合招标文件要求，故认定得分有效。我公司对此答复很不满意，损害了我公司利益。与投诉事项相关的投诉请求:请求1：取消江西航虎家具有限公司本次中标的资格。请求2：被投诉人依法受理我司的质疑，并重新进行评比，更正错误的评审结果，公平公正的评选出中标供应商。
被投诉人称：
一、投诉事项1：中共赣州市委党校学员综合楼家具（编号：GZ2022-G064包号：/）结果公示江西航虎家具有限公司为中标供应商，评审过程评委了解有误，严重损害我公司利益。投诉事项1回复：经原评标委员会一致认定，江西航虎家具有限公司所投家具产品由两个制造商提供，所投产品商务得分中相关证书由相应制造商提供且盖章，均符合招标文件要求，故认定得分有效。
二、投诉事项2：赣州市公共资源交易中心回复的商务得分中的检测报告由相应制造商提供且盖章，经评标委员会认定，均符合招标文件要求，故认定得分有效。我司对此答复很不满意，损害了我公司利益。投诉事项2回复：2022年12月30日，赣州市公共资源交易中心收到赣州星奥体育用品有限公司关于对“GZ2022-G064中共赣州市委党校学员综合楼家具（不见面开标）”项目质疑函；赣州市委党校家具招标文件中的商务分得分：1、所投产品制造商具有ISO14001环境管理体系认证证书、ISO9001质量管理体系认证证书、GB/T 45001职业健康安全管理体系认证证书,每提供一项得0.5分，本项最高得1.5分；2、所投产品桌类、柜架类、床类的有害物质限量检测符合GB／T 35607-2017《绿色产品评价家具》要求，提供三类家具中有害物质限量检测相关证书得1分；3、所投产品制造商具有中国环境标志产品认证证书，得0.5分。以上三点设置为加分项的初衷是为了购买到健康环保的家具，使学员在学习期间能够有一个舒适安全的环境。2023年1月3日，赣州市公共资源交易中心组织原评标委员会复议，并将复议结果回复质疑人。
经调查：
经本机关审查招标文件、向采购单位了解、组织专家复核等，该项目招标文件明确：“商务分 1、所投产品制造商具有ISO14001环境管理体系认证证书、ISO9001质量管理体系认证证书、GB/T45001职业健康安全管理体系认证证书，每提供一项得0.5分，本项最高得1.5分。2、提供所投家具床类、柜类和桌类的家具中有害物质限量认证证书得1分，未提供或提供不足三类的不得分。3、所投产品制造商具有中国环境标志产品认证证书，得0.5分”，采购人将以上三点设置为加分项的初衷,是为了购买到健康环保的家具，使学员在学习期间能够有一个舒适安全的环境。投标供应商江西航虎家具有限公司所投产品由江西航虎家具有限公司与江西兴达校具有限公司组成，其中江西航虎家具有限公司制造产品金额占比63.3%；江西兴达校具有限公司制造产品金额占比14.2%，两者混合制造产品金额占比22.5%（其中：针对所投家具床类、柜类和桌类，江西航虎家具有限公司制造产品金额占比52.15%，江西兴达校具有限公司制造产品金额占比18.45%，两者混合制造产品金额占比29.40%）。经审查投标文件，投标供应商江西航虎家具有限公司投标时仅提供了制造商江西兴达校具有限公司ISO14001环境管理体系认证证书、ISO9001质量管理体系认证证书、GB/T45001职业健康安全管理体系认证证书，以及制造商江西兴达校具有限公司家具床类、柜类和桌类的家具中有害物质限量认证证书和中国环境标志产品认证证书,均未提供江西航虎家具有限公司制造产品的上述证书。鉴于投标供应商江西航虎家具有限公司所投产品由江西航虎家具有限公司与江西兴达校具有限公司组成，且江西航虎家具有限公司作为主要的产品供货方，仅提供江西兴达校具有限公司证书的情形不符合招标文件评分项“所投产品”评分要求，不满足采购人“购买到健康环保的家具，使学员在学习期间能够有一个舒适安全的环境”的采购初衷，也违背了政府采购公平竞争精神。因此，投标供应商江西航虎家具有限公司应扣除评分项商务分“认证（3分）”3分，评分扣除后影响中标结果。综上，投诉事项成立。
综上所述，投诉事项成立且影响中标结果。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条：“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动;影响或者可能影响采购结果的,财政部门按照下列情况处理:(二)已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的,认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的,应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商;否则责令重新开展采购活动”的规定，鉴于该项目已确定成交供应商但尚未签订政府采购合同，中标结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商的，采购人依法另行确定中标供应商；否则重新开展采购活动。
如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向赣州市人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向有管辖权人民法院提起行政诉讼。
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2023年2月1日
